Revisión del programa de adquisición de aviones de combate de Indonesia para 2026
La versión monoplaza del caza Rafale para Indonesia tiene la matrícula T-0317 (foto: Swiderek Maciejka)
Aunque
el Ministerio de Planificación del Desarrollo Nacional/Bappenas aprobó
la Lista del Plan de Préstamos Externos a Mediano Plazo 2025-2029
(DRPLN-JM) para el Ministerio de Defensa por un monto de US$28 mil
millones, todavía hay misterio en cuanto al plan de gastos del gobierno.
Esto
se debe a que los sistemas de armas que se adquirirán en el Libro Azul
siguen siendo opcionales, y la decisión final sobre cuál de las diversas
opciones importar recae en quien toma la decisión. La disponibilidad de
varias opciones hace que el documento se asemeje más a un Plan de
Requisitos presentado por el Ministerio de Defensa que al propio
DRPLN-JM.
El
cupo de gasto de US$28 mil millones probablemente también sea temporal,
dada la tendencia de la administración actual a cambiar los planes de
gasto a mitad de camino. De la asignación de US$28 mil millones, no está
claro exactamente qué parte del gasto se destinará a la Fuerza Aérea
Indonesia, ya que el DPRPLN-JM 2025-2029 parece tratarse como secreto de
Estado.
De
hecho, la fuente de financiación de estas actividades provendrá de
préstamos de instituciones financieras extranjeras, además de que los
fabricantes extranjeros que recibieron los contratos nunca mantuvieron
en secreto los pedidos de Indonesia.
Valor del préstamo extranjero
Además,
el Ministerio de Finanzas publica periódicamente informes sobre los
retiros de Préstamos Extranjeros (PLN), que detallan el monto de la
deuda retirada, el prestamista y el ministerio que utiliza el préstamo.
Según tres Libros Azules publicados por el Ministerio de Planificación
Nacional del Desarrollo/Bappenas entre 2010 y 2020, la Fuerza Aérea
Indonesia recibió sistemáticamente la mayor asignación de PLN en
comparación con las otras dos ramas.
Teniendo
en cuenta que actualmente se desconoce cuánto ha asignado la PLN a la
Fuerza Aérea de Indonesia, tampoco está claro cuánta deuda se gastará en
la adquisición de aviones de combate en el período 2025-2029.
En
el período anterior, la cuota total de la PLN para la adquisición de
aviones de combate, incluyendo aviones de entrenamiento, fue de 11.200
millones de dólares. De esta cifra, 8.400 millones se habían invertido
en contratos con Dassault Aviation y Korea Aerospace Industries (KAI),
mientras que los 2.800 millones restantes quedaron sin gastar.
Modelo del avión Rafale para Indonesia en Indo Defense 2025 (foto: Defense Studies)
La
asignación de 2.800 millones de dólares de la PLN estaba destinada a
financiar un programa de adquisiciones controvertido y mal planificado, a
saber, la importación de 12 J-10B+ usados de China y la adquisición
de un prototipo de avión de Turquía que se decía que era de quinta
generación pero que no tenía ningún sistema de propulsión.
Considerando
la dinámica desde la segunda mitad de 2025 hasta principios de 2026,
existe una fuerte tendencia a que el Ministerio de Defensa continuará
modernizando la fuerza aérea de Indonesia, particularmente los aviones
de combate.
La
pregunta es: ¿qué país tiene más posibilidades de adquirir aviones de
combate en el período 2025-2029? ¿Serán fabricados por Estados Unidos,
Francia, Corea del Sur o Rusia? El plan de adquirir aviones de combate
de fabricación rusa ya no puede ignorarse, ya que Indonesia ha
demostrado no temer la amenaza de las sanciones de la CAATSA, como lo
demuestra la activación del contrato de adquisición de 11 Su-35 en 2025.
Adiciones al Rafale y adquisición del KF-21
Respecto
a la pregunta de qué aviones de combate comprará Indonesia en 2026 o
entre 2026 y 2029, la respuesta a esta pregunta se refiere a los
parámetros de desarrollo ocurridos desde el segundo semestre de 2025
hasta los primeros cuatro días de 2026.
En
primer lugar, la adquisición continua de cazas Rafale, como parte de la
Carta de Intención firmada el 28 de mayo de 2025. El Ministerio de
Defensa adquirirá al menos 18 de estos cazas de doble propulsión, tras
haber adjudicado previamente un contrato para la adquisición de 42
Rafale a Dassault Aviation. Es probable que se aclare la adquisición de
los cazas Rafale adicionales en los primeros 31 días de este año, salvo
que se produzcan novedades.
En
segundo lugar, la adquisición del KF-21 como continuación de la primera
fase de Ingeniería, Fabricación y Desarrollo (EMD). El KF-21 que
Indonesia adquirirá es del Bloque 2, con capacidades de ataque
aire-tierra y aire-aire.
Indonesia
y Corea del Sur están tomando varias medidas para asegurar el caza
bimotor, tanto bilateral como unilateralmente. Si todo marcha bien, el
contrato de adquisición del KF-21 Bloque 2 podría firmarse este año, lo
que permitiría la entrega del primer avión en 2028, antes de las
elecciones de 2029.
En
términos de costos, se estima que la adquisición prevista del Rafale y
el KF-21 requerirá a la PLN (Compañía Estatal de Electricidad) entre
5.000 y 6.000 millones de dólares, incluyendo apoyo logístico,
entrenamiento y adquisición de armamento. Esta estimación también supone
que Indonesia adquirirá aproximadamente un escuadrón de aviones de
combate de cada tipo.
El
apoyo logístico y los factores relacionados con la compra de misiles y
bombas son factores importantes a tener en cuenta basándose en la
experiencia de Indonesia en la adquisición de 42 Rafales, que puso
demasiado énfasis en las aeronaves.
Por
otra parte, Indonesia no puede confiar enteramente en el período de
garantía proporcionado por el fabricante, porque ese período tiene una
cláusula de "xxx horas de vuelo o dos años calendario", donde una de las
cláusulas que se alcance primero hará que finalice el período de
garantía.
Técnicamente,
la firma o no de un contrato para la compra del Rafale y el KF-21 en
Indonesia en 2026 depende en gran medida de las decisiones políticas de
los responsables. Burocráticamente, la firma del contrato puede tener
lugar después de que el Ministro de Finanzas emita una Determinación de
la Fuente de Financiación (PSP), que puede emitirse después de que el
Ministerio de Planificación Nacional del Desarrollo/Bappenas formule la
Lista de Planes Prioritarios de Préstamos Extranjeros y la Lista de
Actividades Especiales.
Sin
embargo, dado el historial de los últimos años, el Ministerio de
Defensa podría firmar contratos de adquisición incluso sin el apoyo del
PSP. Por otro lado, ejecutivos de fabricantes como Dassault Aviation y
KAI ya conocen bien el proceso de adquisición de sistemas de armas en
Indonesia, por lo que probablemente se negarán a firmar contratos que no
cuenten con la aprobación financiera del Ministro de Finanzas.
Otros tipos de aviones de combate
Además
del Rafale y el KAI, ¿se planea adquirir otros cazas entre 2026 y 2029?
Solo quienes toman las decisiones pueden responder a esta pregunta,
dado que la planificación exhaustiva ya no forma parte de la adquisición
de sistemas de armas. Esta situación coloca a la Fuerza Aérea Indonesia
en una situación difícil, ya que debe preparar todo lo relacionado con
la operación de nuevos cazas.
Mientras
tanto, desde algunos sectores han surgido críticas que señalan que los
esfuerzos de diversificación de los aviones de combate de Indonesia han
ido demasiado lejos, sobre todo porque la diversificación suele
interpretarse como "siempre y cuando no se fabrique en Estados Unidos" e
ignora la realidad de la cadena de suministro global en el mercado de
cazas actual y futuro. (Alman Helvas Ali)
( CNBC )
